Kontrola celno-skarbowa Warszawa – co warto wiedzieć o działaniach mazowieckiego urzędu celno-skarbowego

Kontrola celno-skarbowa to szczególny rodzaj kontroli podatkowej, charakteryzujący się znacznie szerszymi uprawnieniami organów kontrolnych. Zgodnie z ustawą o Krajowej Administracji Skarbowej, organem uprawnionym do przeprowadzenia kontroli celno-skarbowej jest naczelnik urzędu celno-skarbowego. Na terenie Warszawy i województwa mazowieckiego właściwym organem jest Naczelnik Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego.

Kontrola ta różni się od standardowej kontroli podatkowej prowadzonej przez urzędy skarbowe zarówno zakresem uprawnień kontrolujących, jak i konsekwencjami dla kontrolowanych. Art. 54 ustawy o KAS definiuje kontrolę celno-skarbową jako działania mające na celu sprawdzenie przestrzegania przepisów prawa podatkowego, celnego, dewizowego oraz innych przepisów, których naruszenie podlega odpowiedzialności karnej skarbowej.

Portal gov.pl udostępnia szczegółowe informacje dotyczące struktury organizacyjnej i zakresu działań urzędów celno-skarbowych, w tym mazowieckiego, który obejmuje swoim zasięgiem terytorialnym całe województwo mazowieckie.

Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy w Warszawie stanowi jednostkę organizacyjną Krajowej Administracji Skarbowej, działającą w ramach Izby Administracji Skarbowej w Warszawie. Jego struktura terytorialna obejmuje centralę w Warszawie oraz delegatury i oddziały celne rozmieszczone na terenie całego województwa mazowieckiego.

W skład urzędu wchodzą wyspecjalizowane piony kontrolne, analityczne i śledcze, które współpracują ze sobą, realizując zadania w zakresie kontroli celno-skarbowej. Naczelnik urzędu celno-skarbowego kieruje pracą urzędu i jest organem pierwszej instancji w sprawach z zakresu kontroli celno-skarbowej.

Szczegółowe informacje dotyczące struktury organizacyjnej i danych kontaktowych poszczególnych komórek organizacyjnych Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego można znaleźć na portalu gov.pl, w zakładce poświęconej administracji skarbowej.

Kontrola celno-skarbowa na terenie Mazowsza, podobnie jak w innych regionach kraju, rozpoczyna się od doręczenia kontrolowanemu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli oraz okazania legitymacji służbowej. Upoważnienie wydaje naczelnik Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego lub osoba przez niego upoważniona.

Ustawa przewiduje jednak wyjątki od zasady wcześniejszego informowania o kontroli. W przypadkach określonych w art. 62 ust. 3 ustawy o KAS, kontrola celno-skarbowa może być wszczęta po okazaniu legitymacji służbowej, a upoważnienie doręcza się bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli.

Na terenie województwa mazowieckiego, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy, gdzie koncentruje się działalność gospodarcza, kontrole celno-skarbowe są przeprowadzane ze zwiększoną częstotliwością, zwłaszcza w sektorach wysokiego ryzyka podatkowego.

Funkcjonariusze Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego przeprowadzający kontrolę celno-skarbową w Warszawie posiadają szeroki zakres uprawnień. Mogą m.in. żądać udostępnienia akt, ksiąg i wszelkiego rodzaju dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, sporządzać z nich odpisy, kopie i wyciągi, a także zabezpieczać je przed zniszczeniem.

Kontrolujący mają również prawo do przesłuchiwania świadków, przeprowadzania oględzin, wstępu do obiektów i pomieszczeń kontrolowanego, a także przeprowadzania rewizji towarów, dokumentów i środków transportu. W uzasadnionych przypadkach mogą również dokonywać zatrzymania rzeczy.

Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy, jako jeden z najaktywniejszych w kraju, korzysta z pełnego spektrum uprawnień przewidzianych w ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej, szczególnie w przypadku kontroli podmiotów podejrzewanych o poważne naruszenia prawa podatkowego.

Podmiot kontrolowany przez organy Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego ma obowiązek umożliwić kontrolującym przeprowadzenie czynności kontrolnych, w tym zapewnić warunki do sprawnego przeprowadzenia kontroli, udostępnić żądane dokumenty oraz udzielać wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli.

Ustawa nakłada na kontrolowanego obowiązek współdziałania z organem kontroli, co obejmuje m.in. zapewnienie dostępu do pomieszczeń i dokumentacji, a także umożliwienie kontrolującym korzystania z urządzeń technicznych należących do kontrolowanego.

Kontrolowany ma również obowiązek, na wezwanie organu, do stawienia się w siedzibie urzędu celno-skarbowego lub w innym wyznaczonym miejscu w celu złożenia wyjaśnień. Na terenie Mazowsza takie wezwania najczęściej kierowane są do siedziby Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego w Warszawie.

Nieprzestrzeganie obowiązków w trakcie kontroli może skutkować nałożeniem kary porządkowej, a w skrajnych przypadkach może zostać uznane za utrudnianie kontroli, co stanowi przestępstwo skarbowe.

Czas trwania kontroli celno-skarbowej przeprowadzanej przez Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy może być różny i zależy od złożoności sprawy, ilości materiału dowodowego do przeanalizowania oraz postawy kontrolowanego. Ustawa o KAS nie określa maksymalnego czasu trwania kontroli celno-skarbowej, co odróżnia ją od standardowej kontroli podatkowej.

W praktyce kontrole celno-skarbowe na terenie Warszawy i Mazowsza mogą trwać od kilku tygodni do nawet kilkunastu miesięcy w przypadku skomplikowanych spraw dotyczących dużych podmiotów gospodarczych lub międzynarodowych struktur biznesowych.

Organ kontroli ma obowiązek przeprowadzić kontrolę sprawnie i bez zbędnej zwłoki, jednak ze względu na szczególny charakter kontroli celno-skarbowej i jej ukierunkowanie na wykrywanie poważnych naruszeń prawa podatkowego, postępowania te są zazwyczaj bardziej czasochłonne niż standardowe kontrole podatkowe.

Kontrola celno-skarbowa przeprowadzona przez Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy kończy się wydaniem wyniku kontroli. Jeśli w toku kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości, organ wydaje wynik kontroli, w którym stwierdza prawidłowość rozliczeń podatkowych kontrolowanego.

W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, wynik kontroli zawiera ustalenia faktyczne, ocenę prawną sprawy oraz informację o prawie do skorygowania deklaracji. Kontrolowany ma 14 dni od dnia doręczenia wyniku kontroli na złożenie korekty deklaracji.

Szczególnie istotne jest to, że jeżeli kontrolowany nie złoży korekty deklaracji, naczelnik urzędu celno-skarbowego wydaje decyzję określającą wysokość zobowiązania podatkowego lub kwoty zwrotu podatku. Na terenie Mazowsza takie decyzje wydaje Naczelnik Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego.

Od decyzji wydanej przez Naczelnika Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego kontrolowanemu przysługuje prawo wniesienia odwołania do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Odwołanie powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie. Na terenie Mazowsza w 2023 roku obserwuje się tendencję wzrostową w liczbie składanych odwołań od decyzji organów celno-skarbowych.

Po wyczerpaniu drogi odwoławczej w administracji skarbowej, kontrolowanemu przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a następnie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Zasadą jest, że w zakresie, w którym kontrola celno-skarbowa została zakończona wynikiem kontroli, ponowna kontrola w tym samym zakresie nie może być prowadzona. Jednak ustawa o KAS przewiduje wyjątki od tej reguły, co sprawia, że w szczególnych okolicznościach Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy może ponownie przeprowadzić kontrolę w tym samym zakresie.

Ponowna kontrola może być przeprowadzona, jeżeli pojawią się nowe okoliczności lub nowy materiał dowodowy, który nie był znany organowi w trakcie pierwszej kontroli, a który mógłby mieć wpływ na wynik kontroli. Ponadto, ponowna kontrola może być przeprowadzona na zlecenie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej lub gdy wynika to z przepisów prawa Unii Europejskiej lub ratyfikowanych umów międzynarodowych.

Na terenie Mazowsza, zwłaszcza w Warszawie, gdzie koncentruje się działalność dużych podmiotów gospodarczych i grup kapitałowych, ponowne kontrole celno-skarbowe nie należą do rzadkości, szczególnie w przypadkach, gdy pojawiają się nowe informacje o potencjalnych nieprawidłowościach.

Warszawa, jako centrum gospodarcze Polski, charakteryzuje się największą koncentracją kontroli celno-skarbowych w kraju. Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy przeprowadza rocznie setki kontroli, koncentrując się na podmiotach wysokiego ryzyka oraz sektorach szczególnie narażonych na nieprawidłowości podatkowe.

Zgodnie z informacjami dostępnymi na portalu gov.pl, w ostatnich latach obserwuje się tendencję do coraz większej specjalizacji kontroli celno-skarbowych w Warszawie, ze szczególnym naciskiem na branże e-commerce, nowe technologie, usługi finansowe i doradcze oraz handel międzynarodowy.

Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy dysponuje wyspecjalizowanymi zespołami analitycznymi, które wykorzystują zaawansowane narzędzia informatyczne do typowania podmiotów do kontroli, co znacząco zwiększa skuteczność działań kontrolnych na terenie Warszawy i całego Mazowsza.

Prawidłowe przygotowanie do kontroli celno-skarbowej może znacząco wpłynąć na jej przebieg i wynik. Przedsiębiorcy działający na terenie Warszawy i Mazowsza powinni regularnie weryfikować poprawność swoich rozliczeń podatkowych, prowadzić rzetelną dokumentację i być przygotowani na ewentualną kontrolę.

W przypadku otrzymania zawiadomienia o kontroli celno-skarbowej, warto niezwłocznie skontaktować się z profesjonalnym doradcą podatkowym lub radcą prawnym specjalizującym się w prawie podatkowym. Na terenie Warszawy działa wiele kancelarii prawnych i firm doradczych specjalizujących się w obsłudze kontroli przeprowadzanych przez Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy.

Istotnym elementem przygotowania do kontroli jest zgromadzenie i uporządkowanie dokumentacji związanej z przedmiotem kontroli, przygotowanie spójnych wyjaśnień dotyczących rozliczeń podatkowych oraz zapewnienie odpowiednich warunków do przeprowadzenia czynności kontrolnych.

Pamiętajmy, że profesjonalne podejście do kontroli celno-skarbowej, oparte na współpracy z organem kontroli i transparentności działań, może znacząco przyczynić się do sprawnego przeprowadzenia kontroli i zminimalizowania potencjalnych negatywnych konsekwencji.